Ensayo: Análisis del Gobierno Electrónico en Venezuela

Significado de Gobierno Electrónico en Venezuela: Con base a la Ley de Infogobierno promulgada en el año 2013, puedo decir que el gobierno electrónico es el uso de las tecnologías de la información en el Poder Público y el Poder Popular, para mejorar la gestión pública y los servicios que se prestan a las personas; impulsando la transparencia y uso de las tecnologías libres, promoviendo la apropiación social del conocimiento y con ello garantizando la independencia tecnológica, la seguridad y defensa de la Nación.

Síntesis de sus objetivos: Los objetivos sobre gobierno electrónico que considero más destacables son los siguientes: 

1.      Prestar  al ciudadano servicios de gobierno en forma ágil y eficiente, a través de múltiples canales, con la premisa de innovación continua. 
2.      Contribuir con el desarrollo de la Nación y el aparato productivo, a través de agilización de permisos, trámites, entre otros al empresariado.
3.      Intercambiar información y agilizar los procesos entre entidades de la administración pública.
4.      Reutilizar a información, disminuir costos por almacenamiento e información redundante y duplicada.
5.      Reducir pasos burocráticos y simplificar los trámites de manera general.
6.      Disminuir los costos operativos y gestión pública
7.      Contribuir con la sostenibilidad del mundo, fomentando el uso de las tecnologías verdes.
8.      Mejorar y contribuir con la seguridad ciudadana y mecanismos de identificación.
9.      Reducir la brecha informática y fomentar la sociedad de la información.
10.  Incrementar los niveles de democracia, facilitando el acceso al gobierno y la participación ciudadana.
11.  Desarrollar estructuras que permitan en forma eficiente identificar y resolver las necesidades sociales y económicas del pueblo venezolano.
12.  Incrementar los niveles de transparencia de sus instituciones y con ello los niveles de gobernabilidad y gobernanza.

Descripción del proyecto y fases: De acuerdo a la lectura sugerida el gobierno electrónico debería al menos tener las siguientes fases: Informar, relacionar y transaccionar. La primera correspondiente a la presencia del gobierno en los medios electrónicos, la segunda corresponde con la interoperabilidad y las relaciones de intercambio de información entre entidades de la administración pública y el último, corresponde con la extensión de múltiples y variados medios de comunicación electrónica para el acceso a los servicios. Sin embargo, yo estas fases las diseminaría de la siguiente forma: presencia,  interacción, transacción, transformación, democracia electrónica, innovación y antelación.

Estado Actual: Considero que disponemos un nivel importante en cuanto a la fase “relacionar”, en otros términos, yo diría presencia, interacción y transacción; ya que la mayoría tanto instituciones de la administración pública local, estadal como nacional, disponen de portales informativos ya que a través de ellos se pueden ver información relevante, se pueden descargar planillas, llenar encuestas y hasta obtener citas para atención presencial, ejemplos IVSS, MTT, SENIAT, SAIME, Alcaldía de Baruta, de Caracas, entre otros.

En este mismo sentido vale la pena destacar que disponemos de una ley de interoperabilidad, en la cual la institución CNTI se ha apoyado para avanzar con determinación en la interconexión de entes de la administración pública nacional y así poder alcanzar niveles superiores de gobierno electrónico y las fases antes descritas.

De acuerdo a las Naciones Unidas en su reporte sobre el índice de desarrollo de gobierno electrónico (EGDI) del año 2014, Venezuela ocupa el puesto 67, nada malo con respecto a vecinos latinoamericanos, pero mejorable. Entre el aspecto positivo tenemos un índice de servicios en línea medianamente aceptable, así como nuestro capital humano para proveer servicios de este tipo, en cuanto al aspecto negativo, contamos con un bajo índice de infraestructura de telecomunicaciones, necesaria para alcanzar el desarrollo que necesitamos y deseamos.

Ranking	Pais	EGDI	Servicios Online	Infraestructura de Telecomunicaciones	Capital Humano
33	Chile	0,7122	0,8189	0,494	0,8236
46	Argentina	0,6306	0,5512	0,4835	0,8571
50	Colombia	0,6173	0,7874	0,3297	0,7348
54	Costa Rica	0,6061	0,6142	0,4461	0,7582
57	Brazil	0,6008	0,5984	0,4668	0,7372
63	Mexico	0,5733	0,6614	0,3139	0,7445
67	Venezuela	0,5564	0,5512	0,1188	0,5736
72	Perú	0,5435	0,6299	0,2718	0,7289
77	Panamá	0,5242	0,3701	0,4571	0,7455
83	Ecuador	0,5053	0,4803	0,3318	0,7037
103	Bolivia	0,4562	0,3937	0,2324	0,7424
122	Paraguay	0,374	0,2283	0,2236	0,67
124	Guyana	0,3695	0,2441	0,2344	0,6301
EGDI:	Indice de Desarrollo en Gob. Electrónico. Naciones Unidas. 2014

Fig. 1. Índice de Desarrollo en Gob. Electrónico. Naciones Unidas. 2014. Elaboración propia.

Conclusiones y recomendaciones: El gobierno electrónico no es más que la prestación de servicios por medios electrónicos por parte de la administración pública, con una filosofía de eficiencia, agilidad, oportunidad, seguridad, igualdad, equidad, simplicidad y transparencia.

Para Venezuela no es difícil alcanzar los niveles deseados, sin embargo, antes que nada es necesaria la voluntad política para poder resolver varios temas en forma simultánea:

1.      Brecha digital: que va desde disponer de equipos de información, hasta el acceso, pasando por el conocimiento y uso eficiente de ellos. Actualmente, el Estado ha hecho hincapié en reducir la primera y la última con el proyecto Canaima Educativo. En cuanto al acceso ha incrementado el mismo en zonas tradicionalmente desasistidas, sin embargo, descuidó el equilibrio que debe existir entre la cantidad de acceso y demanda de ancho de banda. Por lo que los proyectos que apuntan hacia el acceso móvil de 4ta generación como los de Nube IP deben dársele muy alta prioridad de ejecución.
2.      Crear un repositorio único de datos y metadatos para facilitar uso y reutilización de los datos (interoperabilidad).
3.      Crear una gran red de alta velocidad hacia ese repositorio único.
4.      Reformar la ley de interoperabilidad e infogobierno e incluir el sector privado.
5.      Desarrollar una infraestructura que apalanque el desarrollo e inversión del sector privado. Hoy en día son requeridos 77 pasos para establecer una empresa y varios meses para ello. Esto debe ser optimizado. Un buen ejemplo a considerar como referencia y buena práctica es Panamá.
6.      Reimpulsar programas y proyectos como SIMA (Sistema de Televigilancia)
7.      Crear una plataforma integrada Necesidades Sociales/Productores/Distribuidores/Detallistas/Banca para unificar criterios y producir y abastecer adecuadamente tanto el mercado interno como externo, dentro de una filosofía de apoyo y solidaridad.